Новости/Аналитика

Правовой статус CBD определяется не только его происхождением и химическим составом, но и категорией готового продукта, концентрацией, содержанием THC, способом применения и заявляемыми производителем свойствами.

Еще несколько лет назад вопрос о законности использования каннабидиола выглядел относительно простым. Каннабидиол (CBD) происходит из растения Cannabis sativa, а значит, рассуждали многие регуляторы, его оборот должен подчиняться тем же ограничениям, что и оборот каннабиса. Однако по мере развития научных исследований и появления новых юридических трактовок выяснилось, что такая логика слишком упрощает ситуацию. Сегодня CBD оказался в своеобразной правовой зоне: сам каннабидиол не является веществом, находящимся под международным контролем как наркотическое средство, но это вовсе не означает автоматического права добавлять его в пищевые продукты, биологически активные добавки, косметику или трансдермальные препараты. Именно это различие становится особенно важным в 2026 году.

CBD не является международно контролируемым наркотиком

В марте 2022 года французско-алжирский исследователь Kenzi Riboulet-Zemouli опубликовал исследование “High Compliance”, посвященное правовым возможностям регулирования каннабиса в рамках международных конвенций о наркотических средствах. Работа была подготовлена на базе анализа Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 года и других международных договоров.

Главный вывод исследования состоял в том, что международное право контролирует конкретные вещества и категории продуктов, перечисленные в соответствующих списках, а не любое вещество только потому, что оно происходит из конопляного растения.

CBD при этом в списках международных контролируемых веществ никогда непосредственно не фигурировал. Более того, Всемирная организация здравоохранения еще в 2018 году рекомендовала не включать в международный контроль препараты, состоящие преимущественно из CBD и содержащие лишь следовые количества тетрагидроканнабинола (THC). Иными словами, происхождение вещества и его юридический статус - не одно и то же.

Это положение получило дополнительное подтверждение в 2026 году. В мае 2026 года французское издание “Newsweed” сообщило о существовании циркуляра Международного комитета по контролю над наркотиками (INCB) E/INCB/NAR/C.L.20/2024, посвященного применению международных конвенций к каннабису и его производным. Согласно приведенному анализу документа, INCB прямо различает CBD и контролируемые каннабиноиды, прежде всего THC и его изомеры.

Таким образом, произошла примечательная вещь: документ, который оказался доступен широкой публике только в 2026 году, фактически не создал нового правового статуса CBD, а подтвердил существующую конструкцию международного права. И это принципиальный момент. 

«Не контролируется ООН» не означает «разрешено продавать»

Международное право отвечает на один вопрос: является ли CBD наркотическим веществом, находящимся под международным контролем? Ответ - нет.

Но существует совершенно другой вопрос: может ли производитель добавить CBD в шоколад, напиток, капсулу, крем или гель и законно продать получившийся продукт? Ответ уже зависит от законодательства конкретной страны и от того, к какой категории относится готовое изделие. Именно здесь начинается самая интересная часть истории.

Парадокс Европейского союза: CBD свободен от международного контроля, но пищей стать пока не может

Европейский союз оказался одним из наиболее показательных примеров этого юридического парадокса. После решения Суда Европейского союза по делу “Kanavape” (C-663/18) стало значительно сложнее запрещать CBD только на основании того, что он получен из конопляного растения. Суд указал, что государство-член не может запрещать оборот CBD, законно произведенного в другом государстве-члене, если ограничения не основаны на надлежащем обосновании рисков.

Но решение дела “Kanavape” не означало, что CBD автоматически разрешен во всех видах продукции. Пищевые продукты регулируются совершенно другой системой.

В ЕС CBD рассматривается как “Novel Food” - новый пищевой продукт, если он подпадает под соответствующие условия законодательства о новых пищевых продуктах. Для такого ингредиента необходимо пройти процедуру оценки безопасности и получить разрешение на использование.

И вот здесь возникает своеобразный регуляторный парадокс. С одной стороны, CBD не является международным наркотиком. С другой - производитель не может просто сказать: «Если CBD не является наркотиком, значит, я могу положить его в печенье». Международный контроль наркотиков и пищевое законодательство - две совершенно разные правовые системы.

2026 год: европейская история с CBD стала еще интереснее

В феврале 2026 года Европейское управление по безопасности пищевых продуктов (EFSA) установило временный безопасный уровень потребления CBD - 0,0275 мг на килограмм массы тела в сутки, что соответствует примерно 2 мг в день для взрослого человека весом 70 кг. На первый взгляд это может показаться шагом к легализации CBD в пищевых продуктах. Но это не так.

EFSA одновременно подчеркнуло, что оценка основана на неполных данных и что сохраняются пробелы в информации о возможном воздействии CBD на печень, эндокринную, нервную и репродуктивную системы. Кроме того, установленный уровень относится к достаточно специфической категории продуктов - пищевым добавкам с CBD высокой степени чистоты и определенными характеристиками производства.

Еще более показательным является то, что в 2026 году Европейская комиссия продолжала прекращать процедуры рассмотрения отдельных заявок на разрешение CBD в качестве “Novel Food” без внесения соответствующего продукта в Союзный перечень разрешенных новых пищевых продуктов. Только в феврале-июне 2026 года такие решения были приняты в отношении целого ряда заявок на каннабидиол – изолят (CBD isolate), масло (CBD oil), настойку (CBD tincture), полного спектра (broad-spectrum CBD) и даже синтетический каннабидиол (synthetic cannabidiol).

Поэтому нынешнюю ситуацию правильнее описывать следующим образом: Европа не запрещает CBD как химическое вещество. Европа пока не разрешила его свободное использование в качестве пищевого ингредиента.

CBD в пищевых добавках: почему бутылка масла не становится законной автоматически

Особенно хорошо проблема видна на примере CBD-масел и капсул. На рынке может находиться продукт, содержащий:

• изолят (CBD isolate);

• экстракт полного спектра (full-spectrum extract);

• экстракт широкого спектра действия (broad-spectrum extract);

• масло (CBD oil);

• водорастворимый порошок (CBD water-soluble powder);

• CBD в составе капсул;

• мармеладные желейки (CBD gummies);

• CBD напитки.

Однако с точки зрения законодательства эти продукты вовсе не являются одинаковыми.

Регулятору важно знать не только количество CBD, но и откуда он получен, каким способом произведен, каков его состав, какие примеси содержит продукт, каким является предполагаемый уровень потребления и для какой категории населения он предназначен.

Поэтому сама надпись «99% CBD» не превращает вещество в автоматически разрешенный пищевой ингредиент. Более того, даже синтетический CBD не получает автоматического разрешения только потому, что его не извлекали из растения. EFSA в 2025 году рассматривало заявку на синтетический CBD в качестве “Novel Food” и пришло к выводу, что на представленных данных безопасность продукта установить невозможно.

Это очень важный вывод для индустрии: регулятор оценивает не только происхождение CBD, но и безопасность конкретного продукта и способ его предполагаемого использования.

Великобритания пошла по похожему пути

После Brexit Великобритания создала собственную систему регулирования CBD-пищи, хотя по существу она движется в том же направлении. FSA рассматривает CBD как “Novel Food”. Поэтому пищевые продукты с каннабидиолом должны пройти процедуру авторизации.

В июне 2026 года британское агентство прямо заявило: CBD не является контролируемым наркотиком, но относится к категории “Novel Food” и должен быть разрешен до того, как его можно законно продавать в качестве пищевого продукта. Необходимо отметить, что на данный момент авторизованных CBD-пищевых продуктов в Великобритании нет.

При этом существует огромный переходный рынок. В британском реестре FSA насчитывались тысячи продуктов, связанных с заявками на “Novel Food”. Однако статус «validated» означает лишь то, что заявка содержит необходимую информацию для прохождения процедуры, а не то, что конкретный продукт уже получил окончательное разрешение.

Это пример того, почему статистика количества CBD-продуктов на полках магазинов не должна автоматически интерпретироваться как статистика количества юридически разрешенных продуктов.

С косметикой ситуация принципиально иная

Если CBD попадает не в желудок, а в крем, сыворотку, бальзам или гель для наружного применения, правовая конструкция меняется. В Европейском союзе косметические продукты регулируются Регламентом №1223/2009. Косметикой считается продукт, предназначенный главным образом для контакта с внешними частями человеческого тела с целью очищения, защиты, поддержания в хорошем состоянии, изменения внешнего вида и т. п. Следовательно, CBD-крем и CBD-капсула - это юридически совершенно разные продукты. Для крема не требуется разрешение CBD как “Novel Food”, потому что крем не является пищевым продуктом. 

Однако это вовсе не означает, что производитель может положить в крем любую концентрацию любого каннабиноидного экстракта. Косметика должна соответствовать требованиям безопасности, иметь ответственное лицо в ЕС, пройти соответствующую оценку безопасности, быть надлежащим образом маркирована и соответствовать ограничениям, установленным косметическим законодательством.

И здесь 2026 год принес еще одну важную новость - Европа впервые получила конкретный научный ориентир по концентрации CBD в косметике. 26 марта 2026 года Научный комитет Европейской комиссии по безопасности потребителей (SCCS) принял заключение по безопасности CBD в косметических продуктах.

Комитет пришел к выводу, что на основании имеющихся, хотя и ограниченных, данных CBD может считаться безопасным при концентрации до 0,19% в дермальных и оральных косметических продуктах. При этом содержание примеси Δ9-THC в CBD-препаратах было признано безопасным до 0,00025% в таких косметических продуктах.

Однако существует важная юридическая оговорка. Заключение SCCS - это научная оценка безопасности, а не само по себе разрешение любого CBD-продукта.

Европейская комиссия отдельно отмечает, что база CosIng носит информационный характер и сама по себе не определяет юридический статус ингредиента. Юридическую силу имеют положения самого Регламента 1223/2009 и его приложений. Более того, в июле 2026 года Еврокомиссия уже уведомила о проекте изменений косметического регулирования, предусматривающем, в частности, введение ограничений для CBD с учетом выводов SCCS.

Таким образом, Европа движется к модели, в которой вопрос будет звучать уже не «CBD разрешен или запрещен?», а: какой «CBD, в какой форме, в какой концентрации и в каком типе косметического продукта разрешен»?

Трансдермальные средства находятся еще в более интересной зоне

Здесь возникает терминологическая ловушка. Производитель может назвать продукт:

• CBD крем;

• CBD гель;

• CBD бальзам;

• CBD трансдермальный гель;

• CBD пластырь;

• CBD сыворотка.

Но юридическое название не обязательно совпадает с фактической регуляторной категорией.

Если средство просто наносится на кожу и предназначено для ее защиты, ухода или поддержания в хорошем состоянии, оно может рассматриваться как косметическое. Если же производитель утверждает, что CBD-гель снимает боль, лечит воспаление, лечит артрит, восстанавливает поврежденные суставы, лечит варикоз, оказывает фармакологическое действие, возникает вопрос о том, не перешел ли продукт из категории косметики в категорию лекарственного средства.

В Великобритании MHRA прямо указывает: если CBD-продукт рекламируется для медицинских целей и делает лекарственные заявления, он подпадает под регулирование лекарственных средств и требует соответствующей регистрации/разрешения. То же фундаментальное различие действует и в европейской системе: назначение продукта и заявляемый эффект имеют не меньшее значение, чем сам ингредиент.

Поэтому один и тот же CBD может находиться:

• в креме - в рамках косметического законодательства;

• в капсуле - в рамках законодательства о пищевых продуктах “Novel Food”;

• в лекарственном геле - в рамках фармацевтического законодательства.

Химическая молекула при этом остается той же самой. Меняется не CBD, а правовой контекст его использования.

Почему нельзя смешивать CBD, CBD-экстракт и растение Cannabis sativa

Еще одна причина постоянной путаницы заключается в том, что под словом «CBD» рынок часто подразумевает совершенно разные материалы.

Например, CBD изолят - практически чистый каннабидиол. Экстракт широкого спектра действия - смесь нескольких компонентов растения с удалением или минимизацией THC. Экстракт полного спектра - сложная смесь каннабиноидов, терпенов, флавоноидов и других компонентов растения, содержащая определенное количество тетрагидроканнабинола.

Конопляный экстракт (Hemp extract) - еще более широкое понятие, которое может включать многочисленные компоненты растительного сырья.

С юридической точки зрения нельзя автоматически переносить выводы о чистом CBD на весь экстракт Cannabis sativa. Именно поэтому международная дискуссия вокруг CBD оказалась гораздо шире самой молекулы.

В опубликованном “Newsweed” анализе подчеркивается, что международные конвенции используют категории «cannabis» и «cannabis extract», а не современную систему химической классификации отдельных фитоканнабиноидов.

Именно здесь возникает один из наиболее сложных вопросов будущего регулирования: если чистый CBD находится вне международного контроля, что делать с экстрактом, в котором CBD является основным компонентом, но присутствуют другие каннабиноиды? На уровне международного права этот вопрос гораздо сложнее, чем простая формула «CBD разрешен».

Еще одна граница проходит между CBD и THC

CBD не обладает психоактивным эффектом, характерным для Δ9-THC. Именно отсутствие выраженного психоактивного действия стало одним из оснований для позиции ВОЗ и последующего развития международной правовой аргументации. Но для производителей это не означает, что THC можно игнорировать.

Чем более сложным является CBD-экстракт, тем большее значение приобретают:

• аналитический контроль THC;

• спецификация сырья;

• методы экстракции;

• чистота CBD;

• стабильность состава;

• подтверждение отсутствия запрещенных каннабиноидов либо их соответствия установленным пределам.

В косметике SCCS в 2026 году отдельно оценивал допустимый уровень THC-примеси. В Великобритании также существуют специальные аналитические рекомендации для контролируемых каннабиноидов в материалах, предназначенных для косметики и “Novel Food”. Поэтому для современной CBD-индустрии лабораторный сертификат перестает быть просто маркетинговым документом. Он становится частью доказательства того, что именно находится в продукте.

Почему один и тот же CBD-продукт может быть законным в одной стране и незаконным в другой

На практике существует как минимум четыре уровня регулирования.

Первый уровень (международное право) - CBD сам по себе не включен в списки международных наркотических веществ. Это подтверждается историей международных решений и современной интерпретацией конвенций.

Второй уровень (национальное законодательство о наркотиках) - страна может устанавливать собственные ограничения на CBD, THC, Cannabis sativa или продукты из растения даже в тех случаях, когда международные конвенции не требуют этого.

Третий уровень (законодательство о конкретной категории товара). Здесь возникает разделение: пища, пищевая добавка, косметика, лекарство, медицинское изделие, иная категория продукции.

Четвертый уровень (требования к конкретному продукту) - даже если CBD в принципе разрешен, значение имеют: концентрация, состав, содержание THC, происхождение сырья, способ производства, заявленное назначение, маркировка, рекламные заявления, целевая группа потребителей.

Именно поэтому вопрос «легален ли CBD?» с юридической точки зрения почти бессмысленен без продолжения: «CBD где, в каком количестве, в какой форме и для какого применения?»

Парадокс 2026 года

Сегодня мы наблюдаем необычную ситуацию. Международное право постепенно отказывается от представления о CBD как о наркотическом веществе только потому, что он происходит из конопли. Европейская судебная практика также ограничила возможности государств автоматически запрещать законно произведенный CBD. Но национальные системы пищевого и потребительского законодательства продолжают устанавливать строгие требования к продукции.

И это не противоречие. На самом деле речь идет о разных уровнях права. Отсутствие международного наркотического контроля означает, что государство не обязано рассматривать CBD как международно контролируемый наркотик.

Но государство сохраняет право сказать: «Мы не считаем доказанной безопасность этого вещества в качестве пищевого ингредиента» или: «Мы разрешаем его в косметике только при соблюдении определенных условий» или: «Если вы заявляете терапевтический эффект, ваш продукт должен пройти процедуру регистрации как лекарство».

Именно так постепенно формируется современная модель регулирования CBD.

Что это означает для будущего рынка каннабиноидной продукции

Для индустрии этот процесс имеет фундаментальное значение. До недавнего времени основным юридическим вопросом было: «Разрешен ли CBD?». Теперь этот вопрос становится слишком примитивным. На его место приходит значительно более сложная система: какой именно каннабиноид → из какого сырья → каким способом получен → в какой концентрации → в каком продукте → каким способом используется → какие заявления делает производитель → какое законодательство применяется.

Для пищевой продукции главным барьером в ЕС остается режим “Novel Food”. Для косметики формируется отдельная система научно обоснованных ограничений, причем в 2026 году уже появился конкретный ориентир SCCS в 0,19% для CBD при определенных условиях. Для продукции с медицинскими заявлениями возникает фармацевтическое законодательство.

Именно поэтому легализация CBD как вещества и легализация CBD как ингредиента - это две разные стадии одного процесса. Первая уже в значительной степени состоялась: CBD не является международно контролируемым наркотиком. Вторая продолжается. Европа, Великобритания и другие юрисдикции сейчас фактически решают не вопрос о том, «можно ли существовать CBD», а вопрос о том, какие формы использования CBD можно считать достаточно безопасными и при каких условиях их можно допустить на массовый потребительский рынок.

И здесь особенно важен вывод, который следует из сопоставления “High Compliance”, позиции INCB и европейской практики: международное право создает пространство для законного обращения CBD, но не подменяет собой национальное законодательство о безопасности пищевых продуктов, косметики и лекарственных средств. Именно в этом пространстве в ближайшие годы и будет формироваться следующий этап мирового рынка каннабиноидной продукции.

Вывод: CBD сам по себе не является веществом, находящимся под международным наркотическим контролем, однако это не означает автоматического разрешения на его использование в любой продукции. Правовой статус CBD определяется не только его происхождением и химическим составом, но и категорией готового продукта, концентрацией, содержанием THC, способом применения и заявляемыми производителем свойствами. В 2026 году Европа и Великобритания постепенно переходят от вопроса «разрешен ли CBD?» к более детальной модели регулирования конкретных способов его использования, что особенно заметно в отношении пищевых продуктов, косметики и продукции с медицинскими свойствами. Именно эта дифференциация, а не формальная легализация самого каннабидиола, станет одним из ключевых факторов дальнейшего развития мирового рынка каннабиноидной продукции.

< Предыдущая статья